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行业标准是安防产业规范化的基础

发布时间:2016-06-08 10:48:04  浏览次数:
目前,中国的安防产业已经认识到了行业标准的制定对于规范安防市场和具有重要作用。所以,多方力量(政府、行业协会、企业和专业人士等)都在努力提高我国安防标准的水平和质量,提高安防标准的产业覆盖率和应用实效性。
安防产业现状
中国安防市场经过25年的蓬勃发展,已初具规模。特别是20世纪90年代以来,随着世界科学技术的迅猛发展和国际产业分工的转移,以及我国市场经济的深入发展和人民生活水平的不断提高,安防市场需求持续升温,申奥和申博成功、加入WTO、国民经济的稳步发展及国家基础设施建设的大幅投入,使安防产业越来越贴近人民生活,越来越受到关注;另一方面,国际恐怖活动的猖獗促进了国民安防意识的提高,有效地扩大了安防行业的需求空间。总之,随着人们生活水平的提高和安全生产的需要,人们对安全需求更加迫切,整个安防产业正在步入发展的黄金期。最近几年统计数字显示:中国安防产品行业平均以15%--30%的年增长率迅速成长。
虽然中国的安防行业发展迅猛,市场潜力巨大,但是市场机制和市场秩序都还不健全。
首先是市场价格混乱。价格的混乱和不公平的竞争机制导致了产品质量得不到保证。市场透明度较差,价格定位使企业间相互受到制约。不但低价产品价格混乱,连进口品牌在市场上也没有合理的价格秩序。
其次,假冒产品充斥安防市场。仿冒、贴牌的安防产品在中国已经不算是新闻,少数中国厂商以仿冒进口产品为主,许多低价假货充斥市面,带给正厂品牌相当多的困扰。
另外,国内代理制度不规范。大部分外商来到中国都需要合适的代理商。但是许多代理商都夸大其实际的影响力,因此使得一些外商却步。这样的现象也严重影响到真正好的产品找不到适合的中间商,因此产品就很难流通到真正的需求者手中。
除此之外,走私水货也充斥中国安防市场。
市场的不规范严重影响安防产业的发展。要改变这种现状,必须规范产品,规范市场,使安防产业朝着规范化的道路发展。
行业标准制定状况
安防标准化工作的具体任务,是通过制定、实施和监督实施安防行业的技术标准、管理标准等标准化工作,为从业企业提供技术指导,规范行业的的生产活动和市场行为,促进行业的专业化技术协作和社会化生产协调,谋求全行业和全社会的最佳经济效益和社会效益,促进社会的安全和稳定。安防标准化工作是安防行业发展和管理的一项基础性技术工作,标准化工作的好坏,直接影响着安防行业的发展,进而影响到国民经济和社会进步。
日前,笔者就安防行业的标准制定情况咨询了全国安防报警标准委员会的施巨岭先生。施先生介绍说,目前,我国现行的安防产业的行业标准,包括文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定、货币印制企业风险等级和安全防护级别的规定、警用摄像机与镜头连接、银行营业场所风险等级和防护级别的规定、安全防范工程费用概预算编制办法等等,共有40多项行业标准。而现行的安防业的国家标准共有27项。包括入侵探测器、防盗保险柜爆炸物销毁器技术条件、便携式x射线安全检查设备技术条件、通过式金属探测门通用技术条件、防盗安全门通用技术条件、遮挡式微波入侵探测器技术要求和试验方法、安全防范报警设备安全要求和试验方法、银行营业场所安全防范工程设计规范、安全防范报警设备安全要求和试验方法等等。
尽管我国制定的安防标准在逐步完善,正如笔者在采访时,施先生介绍说:现今的安防行业确实还有很多不规范的地方,所以全国安防报警标准委员会正在努力制定适应安防行业的各种标准体系,除以上多项行业标准和国家标准外,现在又有40-50项的行业标准和国家标准即将或马上就要实施,这对安防行业来说的确是一件喜事。
尽管如此,与我国蓬勃发展的安防行业相比而言,我国安防标准的制定仍然显得有些滞后。因为我国标准化管理工作至今仍大部分沿袭了计划经济时期管理模式,标准化制定的周期长,政府投入能力低弱,管理环节多。虽然我们于1987年成立了安全防范报警系统标准化委员会,但受到体制、资金、技术发展、人才等一些条件的限制,我国安防行业标准化工作仍处于基础较差,水平偏低,品种单一的状态,所以安防标准远远落后于行业发展,不适应形势发展的需要。安防标准化工作任重而道远。
行业标准的制定和完善迫在眉睫 要规范安防产业,行业标准的制定和完善显得尤为重要。
全国安全防范报警系统标准化技术委员会秘书长刘希清指出,“行业标准是企业发展的基础,因为社会化大生产要求专业化的分工,而这种分工要求有标准的存在。没有标准,这种社会化的分工与协作就不可能实现。安防行业作为一个新兴行业,经过多年的发展,人们逐渐地形成一个共识:如果一个行业没有自己的技术标准、国家标准,行业的长期发展与繁荣就会成为无本之木,市场也就无法规范,技术也会无法发展,行业与企业的竞争力的提高也都无从谈起。”
目前,中国的安防产业已经认识到了行业标准的制定对于稳定、规范安防市场和安防行业具有举足轻重的作用。所以,多方力量(政府、行业协会、企业和专业人士等)都在努力提高我国安防标准的水平和质量,提高安防标准的产业覆盖率和应用实效性。
我国标准化工作正在向社会化方向转变。除行业标准的制定工作下放到行业组织外,有关国家标准的制定工作也可能逐步放到行业协会承担,政府只负责部分强制标准的制修订和审批。中国安防行业协会正在酝酿筹备成立学术工作委员会,并与安防标准化组织了进行合作。行业标准制定主要应依靠安防企业进行,协会对企业的情况最了解,有利于组织、协调企业的参与。
安防行业的管理体系也已基本形成。公安部于1984年在科技局设立了安全技术处。1998年政府机构改革中,国务院进一步明确了公安部行使安全技术防范的管理职能,公安部确定了科技局三处的管理职能。全国省一级公安机关都先后设立了安全技术防范的管理机构,地市级公安机关也大都设立了安全技术防范的管理机构。安防行业的监督管理得到了重视和加强。在产品管理方面,逐步建立起安防产品的市场准入制度,《安全技术防范产品管理办法》明确了安防产品分别采用全国工业生产许可证、安全认证和生产登记批准三种制度。同时,加强了国家、行业和地方抽查,严把进入市场的产品质量关。在工程建设方面,大力开展了资格审查,工程方案论证、工程验收等工作,以保证安防工程建设质量,达到有效地防范与打击犯罪的目的。

从技术和管理上规范安防市场
要规范安防市场,目前所作的还远远不够。一个行业是否规范,需要由市场来检验。中国当今的安防业市场仍然暴露了太多问题,我们需要更加严密、更加符合目前安防市场的行业标准。
从技术标准来说,技术标准是公知领域的技术,是对重复性事物和概念所做的统一规定,是社会经济贸易中一个平均判断的尺度。标准具有四个特性:第一,公开性(普遍适用性),是大家判定一个产品好坏的公用尺度。第二,统一性,既然公开了,大家都得共同遵守,没有可以豁免的权利。第三,完备性,标准所采用的技术是相对成熟、完备的技术,并非最高的技术,不可能制定一个不成熟的东西来让大家执行;因为他具有完备性,所以用起来比较方便,一般人都能够做得到。第四个特征是,标准追求的是全社会的最佳秩序和最优的经济效益和社会效益。标准是社会化大生产的产物,是产品的专业化分工与社会化协作的产物,可以说标准是全社会的共同财富。
加入WTO是我国经济和社会发展的客观需要,是世界经济一体化进程的必然结果。我国安防行业还是一个正在发展成长中的新兴产业、朝阳产业,要使这个行业健康、稳定、可持续地发展,必须要建立适应国际惯例的游戏规则,而其中,建立和健全协调、完备的技术标准体系,则是至关重要的基础建设,这不仅是行业管理工作的需要,更是当前安防产品认证工作的需要,是提高行业整体技术水平和国际竞争力的需要。因此,为适应加入WTO要求,应对TC100标准体系框架进行调整、重组、补充和完善;应开展安全防范报警服务标准体系的研究,以适应加入WTO后我国报警服务业迅速发展的需要。
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